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贵州快3【学习角】《党的十九届五中全会〈建议
发布时间发布时间:2021-01-24 18:18

  “加强国际产业安全合作”,是《建议》在“提升产业链供应链现代化水平”的部署中提出的要求。我国是经济全球化的积极倡导者、坚定维护者,面对经济全球化遭遇逆流、国际经济政治格局复杂多变的新形势,我们坚持站在历史正确的一边,坚持高举多边主义旗帜,共同维护国际产业链供应链的安全稳定。这一方面需要着力提升我国产业链供应链现代化水平,另一方面还需要加强国际产业安全合作,解决我国产业链供应链不稳、不强、不安全问题,增强产业链供应链韧性,形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链,打造新的竞争优势。

  第一,加强国际产业安全合作的基础,是要从总体国家安全观的战略高度,重视提升我国产业链供应链现代化水平。我们需要通过准确把握产业链供应链区域化、本地化、多元化、数字化转型的新趋势,巩固拉长产业链供应链长板。在推动发展服务业的同时,着力保持制造业比重基本稳定,打造新兴产业链,推动传统产业高端化、智能化、绿色化变革,点面结合推动提升产业链水平。通过主动布局同开放发展相结合,形成国内外产业链相互“扭抱缠绕”格局。对受美国打压影响较大的重点企业,需要研究建立产业救济机制。通过优化区域产业链布局,着力解决产业“对外转移快、对内转移慢”问题,支持建立产业跨地区转移利益共享合作机制。

  第二,推进国际产业安全合作,需要从世界百年未有之大变局的战略高度去看待。一是通过优化外商投资营商环境,夯实合作的制度基础,稳住外资外贸基本盘。把关键产业链供应链创新链打造成为吸引更多海外高端制造业的外商投资高地。二是坚持将国际产业安全合作同高质量推进“一带一路”建设有机结合,以产业衔接、产能互补、互利共赢为导向,构建以“一带一路”为核心的区域产业链供应链。三是建立多渠道、多层次供应链安全体系,同主要贸易伙伴在海事、航运等领域形成长效合作机制,通过探索“供应链反恐伙伴计划”、“供应链自然灾害应对计划”等合作形式,共建跨区域的富有弹性的供应链,协作处理潜在供应链中断风险。四是广泛开展技术、标准、知识产权等方面的国际交流与合作,提升参与和塑造国际标准的能力、水平。

  《建议》提出,“构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎”,这是发展我国现代产业体系、切实解决区域发展不平衡不充分问题、推动高质量发展的一项重要任务,对形成高质量发展的区域经济布局,具有现实和长远的重大意义。在“十四五”期间,我国将以提升竞争力和产业集中度为导向,通过让“极点”区域率先发展、引领示范,统筹推进区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略,发挥地区比较优势,推动要素自由流动和高效集聚,壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业,推进战略性新兴产业集群发展,优化重大生产力布局,打造更多能够带动全国高质量发展的增长极。

  第一,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎,需要通过构建现代化产业体系,培育引领高质量发展的重要增长极。一是在空间发展上,需要根据我国主体功能区定位,明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的空间管控单元,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级。二是在空间格局上,需要立足资源禀赋优势和产业基础条件,发挥各地区比较优势,以产业链、供应链、创新链、资金链、人才链为纽带,以先进制造业集群为抓手,优化生产力布局。三是需要打造都市圈,增强中心城市和城市群的辐射带动作用。四是需要进一步发挥自由贸易试验区、自由贸易港等既有载体功能,打造有利于战略性新兴产业发展的对外开放新高地。

  第二,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎,需要大力培育先进制造业集群,加快构建质量更高、效益更好、协同更畅通的战略性新兴产业发展格局。一是长三角地区需要通过强化区域优势产业协作,重点围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新材料、汽车、绿色化工、纺织服装等领域,加快新旧动能转换,形成若干世界级先进制造业集群。二是成渝地区双城经济圈和长江中游、关中平原、中原等城市群,贵州快3,需要加快发展高质量、专业化的先进制造业集群。三是全面振兴东北地区等老工业基地,以优化营商环境为基础推进市场化改革,建设具有全国影响力的重大技术装备制造业基地,进一步巩固提升东北生态建设、粮食生产等绿色发展优势。四是需要制定差异化的区域政策,推动产业梯度转移,防止重复建设。

  《建议》提出:“加快发展现代服务业。”这是构建我国现代化经济体系、推动经济高质量发展的内在要求,也是提升我国创新力和国际竞争力的重要举措。

  第一,加快发展现代服务业是产业结构调整优化的内在需要。党的十八大以来,我国服务业持续快速增长,在三次产业中已成为国民经济第一大产业。特别是“十三五”时期,我国服务业增加值从2015年的35万亿元增加到2019年的53.4万亿元,年均增速7.8%,高于国内生产总值增速1.2个百分点;服务业增加值占国内生产总值的比重已从50.8%上升到53.9%。2019年末,全国服务业就业人员达到36721万人,比2015年末增加3882万人,占全国全部就业人员比重从2015年末的42.4%上升到2019年末的47.4%,是全国三次产业中唯一实现就业人员增长的产业,已然成为我国吸纳劳动力就业的主渠道。

  第二,加快发展现代服务业是适应人民群众消费需求升级的内在需要。随着我国经济发展的阶段性变化,居民消费结构升级的特征十分显著,从生存型消费加快向发展型、享受型消费转变。预计在“十四五”时期,养老、旅游等服务业市场需求将继续保持快速增长。为了适应居民消费特别是服务消费升级的趋势,增加生活性服务业有效供给,提升服务质量,更好满足人民对美好生活的新期待,迫切需要“推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快发展健康、养老等服务业,加强公益性、基础性服务业供给”。

  第三,加快发展现代服务业还是构建新发展格局的内在需要。在“十四五”和今后更长一个时期,我国要着力推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略抉择。《建议》提出:“推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动各类市场主体参与服务供给,加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,加快推进服务业数字化。”在“十四五”时期,推动研发设计、商务咨询等现代服务业与制造业融合发展,发挥其人力资本、技术、管理等优势,有助于提升我国制造业产业链、价值链水平,打造中国制造核心竞争力的新优势。

  基础设施包括交通、能源、水利等传统基础设施和以第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等为代表的新型基础设施,在经济社会发展全局中具有先导性、基础性、战略性作用。《建议》提出:“统筹推进基础设施建设。”一方面,加强传统基础设施建设,补齐目前存在的突出短板;另一方面,推进新型基础设施建设,为经济社会数字化转型发展提供有力支撑。这是基于我国基础设施发展现状、适应经济社会未来发展趋势和人民日益增长的美好生活需要,提出的一项重大战略举措。

  第一,我国基础设施建设成效显著,但仍存在一些短板和弱项。“十三五”时期,我国基础设施网络布局不断完善,整体质量明显改善,综合效率快速提升,全国已形成超大规模基础设施网络。我国基础设施建设虽然已取得举世瞩目的成就,但同高质量发展的要求相比,仍然存在一些突出短板,需要加快补齐。比如,基础设施在全国区域间、城乡间发展尚不平衡,城市群、都市圈互联互通水平还不高,水利基础设施建设仍相对滞后,交通综合运输能力也相对薄弱,基础设施绿色安全发展水平有待提高,等等。

  第二,新型基础设施加速发展,成为经济社会数字化转型的重要支撑。新型基础设施是以信息网络为核心基础,综合集成物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术,面向社会生产生活的广泛需要而提供感知、传输、存储等数字能力的新一代信息通信基础设施,也是制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设的重要组成部分和支撑基础。“十三五”时期,我国已建成全球规模最大的第四代移动通信和光纤宽带网络,第五代移动通信正在进入商用部署。我国互联网数据中心规模也实现持续增长,并向规模化、大型化发展,云数据中心占比逐年提高,同大数据、物联网等融合发展的新一代云计算平台设施正在加速构建,云计算平台融合服务能力持续提升。

  第三,突出重点,统筹推进基础设施建设。一方面,需要“系统布局新型基础设施,加快第五代移动通信、工业互联网等建设”;另一方面,也需要针对传统基础设施领域的突出矛盾和关键制约,精准做好补短板、强弱项工作。比如,强化交通基础设施网络功能,提高农村和边境地区交通通达深度;再如,加强国内油气勘探开发,加快形成区域管网和天然气枢纽中心;又如,建设智慧能源系统,提升向边远地区输配电能力;还如,实施国家水网工程,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力;等等。

  数字经济就是以数据为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以数字技术应用为主要特征的经济形态。《建议》提出:“发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。”这为“十四五”时期我国数字经济发展指明了方向。对此,我们可从以下3个方面加深认识和把握。

  第一,发展数字经济是新一轮科技革命和产业变革的大势所趋。当前,数字技术创新和迭代速度明显加快,成为集聚创新要素最多、应用前景最广、辐射带动作用最强的技术创新领域。数字技术同制造、能源、材料等技术加速交叉融合,智能制造、分布式能源、生物芯片等领域的渗透创新蓬勃发展,正在引发多领域系统性、革命性、群体性技术突破,孕育工业互联网、能源互联网等新产品新模式新业态新产业。近年来,世界各主要经济体纷纷出台中长期数字化发展战略,力图依托各自信息、科技等领域的优势,构建数字驱动的经济体系。是否加快发展数字经济,关系到能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,赢得未来发展和国际竞争的主动权。

  第二,发展数字经济是推动我国高质量发展的重要途径。一是有利于推动产业结构优化升级。推动数字技术与实体经济深度融合,有助于牵引生产和服务体系智能化升级,带动产业向中高端迈进。二是有利于加快新旧动能转换。数字经济成为推动经济增长的重要引擎。三是有利于推动发展方式转变。发展数字经济,能够显著降低经济运行成本,从而提高全要素生产率。

  第三,发展数字经济是增强我国经济发展韧性的客观要求。在防控突如其来的新冠肺炎疫情过程中,数字经济发挥了重要作用。在后疫情时代,我们需要按照《建议》指引的方向、提出的要求,加快我国数字经济优势从应用端向基础端、技术端拓展,强化数字技术创新能力,抓紧补齐基础技术、通用技术发展短板。通过加快传统产业数字化步伐,推广先进适用数字技术在农业生产、经营、管理等环节应用,引导企业加快工业网络和装备的数字化升级。通过加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输等基础制度和标准规范,推动数据资源开发利用。与此同时,“加强个人信息保护。提升全民数字技能,实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定”。

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